日本自古时起效法中国，在飞鸟时代就初步形成了律令制的国家治理体系，实际上也是东亚地区唯一完全实现律令制改革的国家，逐步建立起了中央集权的政府，诸如国司领国、官位体系等都是在律令制下产生的配套措施。
律令制的崩溃，与公家没落相伴。可称“武家第一人”的平清盛，跳出北面武士的身份限制，建立了第一个武家政权，虽然自己未开幕，但以六波罗探提的身份统摄中央政府。待平清盛死后，源平合战，源赖朝击败平氏，开创了幕府政治的先河，至此律令制在岛国彻底崩溃，一直到明治维新后才真正恢复。
律令制与幕府制谁更适合岛国统治，这倒是很难说的清楚，老乌龟开幕后，在一定程度上施行的是两者折中的办法，主要是看到了律令制在“坐天下”阶段的维稳作用。
景光倒是觉得，律令制在“打天下”阶段的作用会更大一些，当然也无法给甘粕长重等人解释什么是中央统筹、战时财政，见他们还不是太抵触才放下心来。
景光提出的五条规本质上也是律令制与幕府制的折中，至于如何平衡两者的关系，确实要摸索一番，不过景光觉得自己目前家小业小，不怕出问题，小船总是好调头的。
景光此时拿出五条规，主要还是因为自己的这几位下属，除了甘粕长重，都还未真正从幕府制体系中得利，相对思想工作还是好做一些，要真的等到要从下属大名或豪族嘴里夺食，那就得思量思量家内的稳定了。
“诸位如此信任我，未来一定不会让诸位失望的！”景光向甘粕长重等人躬身一礼，惊得众人避开并将身子死死匐在地上。
“殿下，不必如此，就当我们跟着您赌一把大的。”柿崎晴家的回话引起屋内众人轻笑。
景光跟着众人笑了笑，说道：“当然，现在本家重臣也就你们几人，暂时不单独设置奉公令了，还是大家一起商议，希望诸位努力让本家真的有全部实现五条规的一天。”
在众人再次行礼，表示今后会全力以赴后，景光开始做出正式的安排：“甘粕近江守大人！”
“在！”甘粕长重郑重的应道。
“阁下放弃越后封地，携家眷随我外迁，这份情义甚重，在此授阁下本家奉公役、侍大将，虚封足利郡一千石，再领受年俸一千石。其中，虚封会供给阁下同等产出的稻米，并于每年中下旬统一拨给，至于俸金则会以当年初米价折算成银钱按月发放，没有问题吧？”
“谢殿下厚爱！”甘粕长重对这一方案还是比较满意的。目前岛内大名对田地产出一般是六公四民，即田地产出一千石米，农人保留四百石，上交领主六百石，如此甘粕长重将会有一年一千二百石的收入，参考到现在的米价较高，基本还在一石一贯文的阶段，那么算来，也就相当于月奉一百贯文左右，实打实的高薪，起码在越后的封地是拿不到这个数的。
“另外！”甘粕长重本是要退回去的，听到景光还有话说便又停住，询问似的看着景光，“念阁下赤城，我将本家通字‘景’赠与阁下，赐名为‘景持’，愿阁下守正持重，继续为本家出力。”
甘粕长重，应当称呼为甘粕景持了，有些激动，毕竟被授予主家通字，算是极其高的礼遇了，自然又是对景光千恩万谢一番。
景光也知道过犹不及的道理，自己能做的已经做得很足了，这位本家的标杆算是已经正式立起来了，剩下的便看甘粕景持自己的表现了。
“斋藤新九郎！”景光道，“你是最早跟随我的，甚至春日山城一战都恍如隔日，在此也感谢你一直尽心竭力。”
“殿下说的哪里话，都是在下分内之事！”斋藤朝信也动了感情，有些感慨。
“在此授予你本家奉公役、侍大将，虚封足利郡五百石，再领受年俸五百石，希望你再接再厉。”
“谢殿下，定不负所望。”斋藤朝信拜谢后也退到了一边。虽然斋藤朝信与甘粕景持年龄相近，且与景光更亲近一些，但后者毕竟在越后就是侍大将并领有封地的，给于其虚封一千石很大程度是带有补偿性质，这方面斋藤朝信自知是不能比的。
“柿崎弥次郎，在此授予你本家奉公役、足轻大将，虚封足利郡三百石，再领受年俸三百石。”
“三好源三郎，在此授予你本家奉公役、足轻大将，虚封足利郡两百石，再领受年俸两百石。”
柿崎晴家和三好政胜先后上前叩谢，这种“分果果”的事本身就是喜闻乐见的，景光又勉励了众人几句便让其都退下休息去了。全程没有发声，一直在认真记录的定光院莲信，终于收起了手札以及笔墨，但却不急着走，只是一脸贼笑的坐在那里盯着景光。
“大师这是干嘛，难道我脸上长花了？”景光看着他的样子不禁莞尔，问道，“还是阁下也想要俸禄啊？咱们在山门时可是说好了，在下可是仅仅只管您有饭吃的。”
定光院莲信笑着反问道：“阁下也知道钱不够用啊？”
景光的脸拉了下来，心里叹了口气，这就是改革的代价。仅景光手下的四名大将就相当于要分走领内三千石的土地份额，按照六公四民，就是一千八百石（贯文）。而随自己一路而来的五十名山城国武士，还有长尾景虎赠与的七十名越后国武士，以及由长尾景长划转给自己的三十名左右一直留守在足利郡的下野国武士，也是一只庞大的队伍。虽然这一百五十人作为最初级的奉公役，不会给予虚封地，只是领取基本月俸两贯，即使这样年用也在三千六百贯文左右。
全部薪俸支持相加，便已达五千四百贯文。得益于军神大人的慷慨，景光从越后国带来了大约价值五千贯的金沙，倒是仅仅能够勉强够第一年的俸禄发放。
景光领有足利町两万五千石土地，按分成，其年收入大概有一万五千石稻米，但是景光很清楚从现今开始，米价波动很大，最差的时候，两石米可能就只能卖到一贯钱，如此即使是按一万五千贯来算，刨除本家各类开支，也很难说足够施行景光所设想的五条规之内容，甚至缺口很大。
“归根结底，在下的困惑与近江守大人刚才问的一样，殿下如何解决人和钱的问题呢？”定光院莲信问道，“就先说推行一体奉公和奉行检地，到哪里去补上这块人员上的缺口？”
“大师知道此处是哪里吗？”景光故意卖了个关子。
“下野国足利郡啊？”和尚觉得景光的问题有些奇怪，见景光站起身来双手掌叠于身前做了个鞠躬的姿势，这才猛地反应过来。
“您竟是把注意打到了那里啊！”