调将不换兵，这是近代才有的办法。
顾名思义，就是军队换防，以往都是将领和士兵一起调换，这样虽然能防止地方军做大，但长此以往会让军队中的士兵只认将军，不遵皇命，还会浪费巨大财力。
但如果变成了只换将军，但士兵不移动，那这样做不仅能节省财力物力，还能防止将军在军队中威严过大。
当然了，在古代，特别是没有战争时期，这样做也有一个明显的坏处，就是经常性的调换将领，会导致将不知兵，兵不识将，最后军队的配合不默契，让军队战斗力下降。
这点盛长梧也想到了，也和官家说了。更提出了解决方案——就是练将！
只要将军的军事素养能提升，不仅能弥补军队配合缺憾，同时由于将军们的军事素养都差不多，就不用担心某个将军的威望特别高
朝廷为什么要以文制武，归根结底就是担心某个将领的能力过于强大，最后他手下想要进步上位，就不得不撺掇上面的将军上位。
就像宋朝太祖，开局一根盘龙棍（破木棍）投军，打着打着就成了将军，最后因为个人能力实在过于强大，导致被手下人推着黄袍加身上位一样。
想要改变这一局面，朝廷想到的办法是以文制武，尽可能的削弱武将的影响力。
但这样一来，就导致了本朝在对外战争时期，是一败再败。原本西夏只是本朝的手下。
但就是因为本朝对外战斗时，实在过于拉胯，导致身为小弟的西夏看不下去了。
本以为大哥天下无敌，但现在一看，原来就是战五的渣渣！别人打的都那样起劲，我上说不定我也能行。
于是西夏一打，发现自己真的能行！
于是西夏就造反了，还自立为王。
而如果以文制武，再加上调将不移兵两项政策同时施行，今后本朝的军队肯定会被人按在地上随意摩擦。
这几年天下还是偶有叛乱，军队的战斗力不能太过于拉胯，不然盛长梧的成圣计划还没实施，就会中道崩殂！
所以盛长梧和官家建议，要效仿大禹治水，堵不如疏！
将军之所以敢造反，就是因为朝廷中其他武将都是他小弟，一个能打的都没有。
与其抑制武将，还不如提升所有武将的军事素养，让大家实力都差不多！
毕竟人只会崇拜强过自己百倍的大神。但如果这人和自己差不多，但站的位置比自己高，那心里只能是妒忌。
这样的两个人一起共事，不扯后腿就已经很不错了！
如果将军都如同韩信一般，那军队配合度不高就马上成了小问题，而且还能增强本国战斗力。
这说白了就是内卷！
那要如何提升武将的军事素养呢？
简单，搞个锦衣卫版本的黄埔军校，找些人来当军官练习生！
从勋爵人家子弟中选取合适人物，让他们加入锦衣卫，充当天子亲军。
平时负责汴京治安，也就是指挥巡城司的士兵去巡街。
同时还让汴京城中的名将勋爵来教他们兵法谋略，如此全方位的培养，肯定能养出许多的名将来。
这就像是足球，虽然巴西人都天赋异禀，但论得世界杯的能力还是德国厉害，因为他们青训，还有平时的训练都强过巴西。
当然了做这些，还有一个大前提，就是勋贵们要真有本事！
不然就是兵熊熊一个，将熊熊一窝。老师都讲不清楚题目，那学生哪里能考高分。
你做梦去吧！
而本朝的勋贵将军实力如何，想必大家都清楚。可这些官家和朝中相公们都不知道。
盛长梧知道这些，也不会说。
因为他设立锦衣卫版的黄埔军校，其主要目的不是为了训练将军，而是为了让那些勋贵子弟来帮助自己治理汴京街面。
他可清楚，像那些赌场，高利贷，还有暗娼等等，其中很多都是勋贵们在背后支撑。
而且很多勋爵子弟，因为无事生产，又有足够的金钱，整天无所事事，专门在汴京街头晃荡，惹是生非，对汴京治安造成了很坏的影响。
而想要商业繁荣，关键是要社会安定！
盛长梧想要练新军，想要赚钱做武器，想要做理工圣人，这些都离不开商业！
“老伯爷，现在您清楚官家为何要设立锦衣卫了吧。为了保证有足够将官换防，官家这次建立锦衣卫。
这就相当于是翰林院，虽然当翰林没实权，但大家都心知肚明，唯有做过翰林的文官，才有可能担任宰相！”
“懂，老夫全都明白，七哥儿放心，有需要，忠勤伯爵府一定全力支持！”
严肃的袁老伯爷听完盛长梧这话后，也露出了讨好的笑脸。
“原本老夫以为这锦衣卫就是官家为了拉拢勋贵，为鄂王保驾护航的手段，但没想到啊，这其中居然藏着如此深意，看来我要抓紧，要好好讨好盛七郎，让我袁家再进一步！”
只要不出意外，鄂王肯定是能继承大统！而锦衣卫做了天子亲军，勋爵只要提早站队，就能混个从龙之功。
袁老伯爷原本也会上心，但不会像现在这样重大。
可听了盛长梧的话后，他明白锦衣卫就是未来的将军窝。所以此刻他是打心眼里感谢盛长梧，能为他袁家弄来这样大的一个肥差。
这是真肥水不流外人田啊！
见袁老伯爷如此，盛长梧心里暗自偷笑，随即又说：“本来我是想让大姐夫他来担任这锦衣卫总指挥使，毕竟我对勋爵人家也不太了解。
可刚刚大娘子都说了，这是官家大事，不能靠关系上位。我觉得这话在理，我是参军，再让大姐夫当指挥使，多少有些不能服众。”
听到盛长梧这样说，袁老伯爷虽然脸色没变，但众人都明白他心里已经压着怒火。
袁大娘子不由的感觉到一阵凉意袭来！
“这话在理，毕竟不能因为关系而耽误官家大事。但老夫还是希望盛七郎能告诉官家，我袁家这颗为国尽忠的心，不会弱于其他人！”
“这我自然知道，老伯爷您也放心，该做的我一定能做！等过几天，官家就会宣布锦衣卫的名单，您让我姐夫，还有袁家大哥早做准备。
有些事情我会提前告知您的，保证姐夫和袁大哥不会在锦衣卫里只做个小兵的！”
“如此，就多谢盛七郎了！”
“应该的，应该的！”