董虎转头看向紧皱眉头的宋建和一干人等，笑道：“你们或许认为咱所说的土司，其实与张掖属国、龟兹属国差不多……也是，确实差不多，但是张掖属国、龟兹属国却未能传承千年，反而被咱干掉了，又怎么可能会传承千年之久呢？”
“呵呵……”
“想要传承千年之久，成为秦国之臣也好，汉国之臣也罢，首先的一点就是做一个臣子，趁机作乱可不是一个臣子应该做的事情，就如宋老哥趴窝的枹罕城，偏僻且弹丸之地，有资格与强大帝国掰腕子吗？”
“作为一个老老实实守御边境臣子，十年老实守着，百年老老实实守着，即便有一日，你身边有一个不老实家伙杀了你，只要你的子嗣逃了出去，你觉得……朝廷是愿意让一个老老实实守护了百年的忠臣守在枹罕，还是让一个闹腾造反的人成为枹罕土司王？”
“天下风云变幻，诸侯争霸，你不参与，谁赢了天下你就是谁的臣子，你觉得……胜出的王朝是否愿意让老实了两百年不造反的你继续守着枹罕呢？”
“换了他人，谁也不知道会不会造反，而你和你的子孙老老实实守在枹罕城几百年，换做你是皇帝陛下，你自己说，你会选哪一个人做枹罕羌王土司？”
宋建心神颤抖，他有些听明白了董虎的话语，可下一刻，董虎就把他所有的渴望撕扯成了碎片。
“你宋老哥就别想成为土司王了，你他娘地都造反了，那也甭想再有资格做土司王。”
“虎娃大王，咱老宋是真的冤啊！都是那该死的韩遂蛊惑的咱！”
宋建慌忙举起大手发誓赌咒。
“真的！若咱老宋旦有说谎……天打五雷轰！”
宋建发誓赌咒，别说张孝和一干人眼神怪异了，即便是他的那些马匪兄弟也全都一脸的鄙视，别人不知道这货的事情，他们能不知道吗？当然了，董虎十年前就与他们打交道，对此更是一门清。
中原疆域太过庞大，在没有铁路可以短时间内运送军队平乱，在无法通过电话、电报第一时间得知信息时，想要掌控万里疆域极其困难，尤其是居住在崇山峻岭中且民俗不同的少数族群，在这种情况下，土司制度就成了更加有效的治理手段，至少可以在某种程度上最大化地维持庞大疆域的完整性。
不仅仅只是维持庞大疆域的完整性，也给帝国争取了更多人丁繁衍的时间和安全环境，汉民善耕种，易于积累财富，只要处在一个安全环境中，在人丁繁衍速度上远超过其他族群，由中原人口密集地区，逐渐向偏远地区延伸，当边缘地方的汉民达到了一定数量后，自然而然的，土司制度也就土崩瓦解了，边境也因汉民人口数量优势而安稳下来。
在董虎看来，张掖属国、龟兹属国都不能成为土司的存在，依照后来王朝的土司地域就可以看出，从南至北的土司，基本上都是临近高原或就在高原上，都是山林茂密的地方，而且很难对中原王朝造成重大威胁，从属性来看，也多是山地步卒为主，而不是对中原有巨大威胁的草原骑兵。
中原王朝善步战，善大军团步战，而且中原拥有兵甲优势，山林土司多是步卒，在山林中可以闹腾几下，想要真正跑出来与中原步卒正面对抗，基本上就是纯粹找死行为，可当草原人在普及了马镫、马蹄铁后，骑兵就如同插上了翅膀，冷兵器下的骑兵对步兵就占据了更多的兵种优势，而一旦让其成为土司，那是让未来的敌人休养生息、任由其做大难制！
草原牧民一年到头在外面放羊，能跑出几千里放羊，这与当年董虎与董骨所说的“两条鱼故事”中的那条跑入大海的鱼儿差不多，而山林茂密、道路崎岖难行，百姓就与那条世外桃源的鱼儿差不多，越是封闭的地方，人的性子也越沉稳、保守，越是不易造反、动乱，再加上山林之中土地贫瘠难以养活更多的人，环境恶劣而寿命较短，即便千年休养生息，人丁的数量也还是那么多，很难形成草原动辄可聚集起几十万控弦卒呼啸而来情景。
凉州经历过数年的动荡，若不算上河湟谷地内人丁，凉州十郡最多还有四十万人，这不是四十万汉民，而是四十万羌汉总数，也就河湟谷地安定了数年，不少人翻山越岭的逃入谷地内，即便如此，整个凉州十郡也很难达到百万人。
现今的凉州十郡，最多有百万人，具体死了多少人？董虎也不是很清楚，但他知道，至少死去了几十万人丁。
并州的情形比凉州好一些，熹平六年三万汉兵征讨弹汗山鲜卑战败后，河套三郡汉民大量地向南逃亡，大部分逃过了雁门山以南，之后董虎与匈奴人开战，虽然死了不少人，但这些人都是匈奴人，并未计算在汉民人丁数量之内，於夫罗、呼厨泉兄弟在离石县造反时，虽然杀入了太原郡，但太原郡北面是董虎占据的雁门郡，南面是大汉朝掌控的河东郡，东面是冀州，於夫罗两兄弟虽然造反了，实则陷入了极为危险中，即便抓了五万汉人烙字，也不敢大肆屠戮汉民。白波军是黄巾军，本质上还是底层农民，即便屠戮也只会屠戮豪门大户，同样没有对底层百姓屠戮，所以并州即便发生了些战乱，人丁也没有损失多少，即便损失了，也因董虎抢了包括白波军在内的二十万河东郡人丁、二三十万中原黄巾军，以及十余万匈奴人填补上了，事实上并州的总人数不仅没有减少，反而比原先的人丁略有增长，总数也在百万。
凉州、并州……还要包括漠南漠北，如此广阔的疆域，总人口才两百万，甚至还不如后世随随便便一个四五线城市人丁数量，如何稳定如此庞大的疆域就成了最现实的问题。
宋建悔得肠子都青了，不仅是他，跟随着的人也都听出了董虎想要表达的一些意思，诸如枹罕城、河湟谷地、高原这样的地方，都很有可能会设立那个什么土司，尽管他们不知道土司是什么，但也能从字面上理解，土司，可不就是管理一地的官吏或王吗？
宋建打生打死造反为了什么？不还是想混个河首平汉王当当？平汉王不平汉王的不重要，重要的是“王爷”两字，但他再如何解释，董虎也不会应允了，就凭“平汉王”三字，砍他一百遍脑袋都不亏了他！
或许是被宋建打转惹急眼了，董虎一瞪眼。
“你们是反贼！若不是你们最后收住了手，城外剁手指、烙大印也绝对有你们一份！”
“当然了，你们也算是咱的老乡，没有跟着韩遂、马腾与咱干仗，咱也不准备亏待你们，并州除了各郡治所外，咱拿出十个县令、十个县尉给你们，若干得好，不给咱捣乱，日后咱就将你们当成兄弟，否则……你们可莫要怪咱手黑！”
董虎一把搂住张孝脖子。
“咱虎娃敢打敢拼的兄弟有二十万，咱也是朝廷任命凉州牧，现在的咱算是一地诸侯大吏，但咱还愿意如往日喊哥哥一句张哥。”
“闹也闹了，该发的财也发了，就是咱虎娃不说，你们心下也都清楚咱凉州人都是啥尿性，咱若想弄死你们，甚至不需要动手、开口，只要咱努努嘴，他人就能把你们全都砍了，把你们抢的财货全都抢了干净。”
张孝、宋建一干人全都讷讷不敢言。
“你们太浑，即便咱把你们手里的人都交给你们，你们也是必死！为什么？因为你们养活不起他们！因为你们没有耕种！”
“之前你们可以哄骗底下兵卒，杀入长安三辅后可以抢多少多少钱粮、发财什么的，可以大骂朝廷如何如何的坏，可以将仇恨转移到朝廷身上，可你们却连陈仓都没能攻下，你们自己说说，杀不出凉州地界，仇恨没能转移出去，又没有粮食供养兵卒，兵卒会把仇恨、怨气撒到哪里？”
“也就咱杀了过来，吸引住了兵卒的注意力，要不然……宋老哥你若不带着三五千人立马返回枹罕，你必死！张老哥你无论是保住手里兵马，还是散去，你都是个死，不是死在自己的兄弟手里，就是死在韩遂或那马腾手里！”
董虎又说道：“你们也造反了好几年，这几年来，你们亲眼见识过有多少显赫家族一地死尸的，不能只看到眼前路边枯骨，适当的时候也要回头看看背后，看一看背后红着的眼睛。”
“谋士五境，谋己，谋人，谋兵，谋国，谋天下。”
“呵呵……”
“你们连最低级的谋己，最起码的保住自己和家小的性命都没能做到。”
一干人额头冷汗直冒，全心惊胆颤弓着身子，此时的他们哪里还有资格说一个不字？
董虎拍了下弓着身子的张孝，笑道：“之前的事情就算是翻篇了，凉州也好，并州也罢，都是人丁凋零之地，你们就算做了官吏，也别想获得太高的俸禄，虽说日子苦了些，但那也只是对于贫寒之家，你们呢？你们这些年发了不小的财，无论在凉州还是并州，只要境内安安稳稳，你们走到哪里都是一地土豪，也根本不需要那点俸禄什么的。”
“咱虎娃喜欢把话语说在明处，也莫要以为咱是在针对你，针对你们，咱虎娃和无数兄弟至今也没有什么俸禄，相比你们……咱虎娃那就是个穷鬼！”