其实就是打了个时间差，利用的是楚清先一步猜出皇帝要重新规划州府的心思。
楚清从皇帝那里确认重新规划的事实，也知道了自己封地被设在海州府，只需在给各地去信中稍加透露此意，便成功大半。
因为这些当官的都是老油条，有门路的自会找京都的亲朋去确认；就算没门路的也会相互之间打听。
其中最关键的一点是，朝廷的赈济粮在春节后就后继无力，以至于各地灾民最终沦为流民。
能到逃难的程度，说明官府基本失去能力，这时候是最容易丢官的时候，楚清的信等于给他们机会，因为他们终于有了借口——他们没有看着百姓逃难束手无策，而是给予“定向安置”。
这样一来，不但那些州府摆脱掉没有生产资料的“劣质人口”，还能把赈灾工作美化成“井然有序”。
而且，那些农户为了活命而廉价卖掉的土地，也都掌控在官员手中。
每到大灾之年，毁掉的通常是有土地的农户和小地主，他们的下场是沦为佃户、或直接成为灾民。
土地资源逐渐被大地主、大官僚所掌控。
皇帝下旨让佳兴府迁出五千户到永安府，佳兴府的知府被下了大狱，等待过审，执行命令的自然是通判，因为只要皇帝不给空降个新知府，自然会由他补缺。
所以佳兴府的通判也是同样的思路，把“劣质人口”给迁到永安府，留下“优质人口”，以备自己上任后能迅速做出政绩。
这里的“劣质人口”可不仅仅是指体质低下的老弱妇孺或个体生理缺陷人口，还包括家庭不完整的人户。
灾难之下，很多家庭因饥饿、疫病等问题支离破碎，没有家庭作为依托的人，是社会最大的不安定因素，尤其是青壮，最容易落草为寇。
这个时代，独自一人想正当的、从容的活着，几乎没有可能，个人对家族的依赖极强。
有家，就等于有工作、有土地、有房子，没有家，就等于什么都没有。
哪怕是佃户的儿子，家里穷得叮当响，也不敢分家，至少有爹娘兄弟，捆绑在一起还能相互有个依靠，哪怕出门做工，别人也敢雇佣。
没有家的流民，打工都没地方打去——若给主家带来什么麻烦，直接逃逸了，主家的损失上哪儿找补去？
连黄忠的儿子都怕分家，就可想普通百姓家庭是什么样了。
所以楚清接收的人口中，青壮竟然占了大半，可把她高兴坏了！
所谓的“社会不安定因素”在她这里就不是问题，因为有小宝呀。
小公爷现在可是大宣暗地里最大的“黑帮头子”，有不听话的，揍也给揍听话了。
揍也不听话？那就消失！这些“消失”人口将被确定为灾难损失人口，属于“不可抗力因素”。
“佳兴府通判送过来的，可不止五千户，几乎把他看上的地皮上的住户都给清空了！”小宝说道：“以后那些好耕地，就可以重新分配了，别的府其实也一样，除了灾民，还清理出很多土地。”
“还有，”楚清补充道：“灾情之下，相对于灾区坐等朝廷援手，非灾区州府才是最难的，因为他们面临的是流民安置问题；
百姓纷纷逃难，总要有落脚处，这就给非灾区带来极大麻烦，要提供粮食、衣物、医药，甚至还要提供住处；
不但给他们的州府带来经济负担，也增加安全隐患；
所以非灾区官府一听说永安府可以解决流民安置问题，他们比灾区还要积极，甚至会派差役专门游说，说海州府如今是永安公的封地，永安公最善待流民，会让他们吃饱穿暖；
所以啊，你婶子我如今是香饽饽，流民眼里的香饽饽！”
这些都是各地官员的手段，楚清和小宝讲给秋生听，算是给他长点经验。
刚毕业的大学生，没有从业经验，哪就那么好混出业绩来？
而且，穷人家的孩子试错成本太高，想通过自身努力去获得工作经验，很大可能就是没等摸索出经验，先被社会毒打致死。
秋生好不容易考取功名，有了官职，总不能让他当不了几个月的官，就遭挤兑、或是替别人背锅，最后锒铛入狱，十几年的寒窗变铁窗吧？
秋生很是琢磨了一会儿，这些内容是他想不到更接触不到的，需要消化消化。
“可为什么说流民会带来安全隐患？他们能有口吃的都很难，哪里还敢作奸犯科？”秋生问道。
不过问得不太有底气，因为流民确实闹事，刚才差点就让婶子吃亏了，但还是补充了句：“那些打家劫舍的不算，那些本来就不是好人。”
楚清特别理解秋生，因为多数人都是好的，至少不会主动作恶，而且，好人的思路和坏人不一样，对是非善恶的评价标准不一样。
楚清说道：“仇富是种共性，表现得轻重不同、采取的做法不同而已；
比较轻的，看别人比自己过得好，最多羡慕一下，然后自怜一下；
比较重的，会仇恨比自己过得好的人，会想方设法进行掠夺，不管是欺诈还是杀戮，总之要把一切抓到自己手中；
从轻到重，没有明确的分界线，很可能一句话、一个眼神、一个动作就完成转化；
打个比方说，你们在村学的时候，天天吃不饱饭，但是米粮却不比别人交的少，你们是怎么做的？
最多抱怨一下抢不过别的孩子、或是骂句谁谁家太不像话，也就作罢；
但是抢饭吃的孩子又是怎么做的？他们的做法是能抢多少抢多少，生怕自家粮食白交不说，还怕占不到便宜；
灾民也一样，受灾的百姓，食不果腹衣不蔽体，看到非灾区百姓再穷也有个遮风避雨的屋檐，是什么感受？
灾民的孩子饿得直哭，眼睁睁看着非灾区孩子嫌窝头不好吃把碗打翻，你说他们是什么感受？
他们不敢把这些怪罪在官府头上，也不会怪自己命不好，而是会直接把仇恨建立在这些没有受灾的人民身上：凭什么我们就要遭这份罪，你们却太太平平的？
一个人如此想，翻不起浪，但很多人如此想，只要有一个人煽动，就能形成打砸抢的浪潮；
放灾民进自己的州府，如果出现商铺被抢被砸、百姓生命受到威胁的状况，遭罪的是百姓，可是官府会被问责；
一个知府是从五品，你想想，你们这些新科进士，就算是状元，留在翰林院，最高也才从六品，像你们这样的，到地方是七品或从七品，想爬到从五品需要多少年？
哪个官员要冒着这么大风险去接纳流民？就算再有责任心，他还要面临经济压力吧？
各府衙的财政支出，每年都是有数的，他要拿什么钱来安置流民？”