德阳殿，张温的信笺和奏章，还有卢植的奏章，探事司呈上的情报，此刻都摆在了华耀的眼前。
关于吕布，华耀的心中早有想法和安排。
马腾的叙述和张温的来信，不过是佐证了他对于历史人物的观点乃是正确的。
先天的基因遗传和后天的生活环境，造就人。
在华耀的认知中，吕布虽然在《三国演义》中是可怜可叹的悲情人物，但他身上也有可取之处。
此时的他，还是一个渴望功成名就的热血少年。
如果性格没有太大问题，他不介意按照心里曾经的想法，将吕布打造成一个英雄偶像，以此来激励那些大汉的热血少年。
华耀将张温为吕布表功的奏章递给了一旁的戏平、戏忠和荀彧：“阿平，阿忠，阿彧，汝三人觉得这个吕布如何？”
接过天子递过来的奏章，戏平二兄弟和荀彧都细细看完。
然后，戏平沉吟道：“据张将军与寿成的点评看来，这个吕布为人勇武，天赋异禀。
从他救下那个男婴和那一村人以及对姐弟来看，他还是一个热血衷肠，重情重义之人。
还有从他袭击草原将其部落的男子无论老幼全部斩杀来看，他行事果敢，是一个难得的良将。
能够在知道陛下的旨意“不得太过深入草原”后，跟随寿成他们回来，然后回驻军。
这其中，他小小年纪就从军守卫雁门关，说明他对大汉忠诚，内心存有大义！”
“阿平的分析颇为透彻！”华耀笑了笑，随后问道：“那么汝觉得此人是否忠于朕这个少年天子？
他的武力，有人能压过他么？无敌久了，他的性格.....又会否刚愎自用？”
“陛下即是国家，再者陛下心怀似海，志比天高，他既然忠诚于大汉，定然也会效忠于陛下！”
“再则，猛虎虽强，但怕群狼，况且，还有陛下这位真龙天子在。
至于性格，实难让人知他以后的发展如何！然，当人才不可用之时，弃之而已。”
荀彧和戏忠也看着华耀点头，显然他们也认同戏平的话。
“哈哈～阿平之话，鞭辟入理啊，朕居然一时无法反驳！！”
“此乃臣的肺腑之言！”
华耀忍不住笑了起来，他理解戏平的话意，自己身为天子，那么自己的意志就是大汉的意志，无人能够违逆。
至少，在当下自己强势之时，无人敢违逆。
君与臣之间，不是东风压倒西风，就是西风压倒东风。
想到这里，华耀身上气势顿时如渊似海，如果吕布想功成名就，他就离不开自己。
真忠诚也罢，假忠诚也好，有名利这根胡萝卜吊着，他也只敢按照天子意志行事。
身为天子，若是连吕布都降服不住，还谈什么宏图霸业？
感觉到天子的霸气侧漏，侍立不远处的张让、赵忠、蹇硕三人，顿时心下一凌…
总感觉天子身周似乎凝聚起了一股无法言明的气势，犹如神明一般，让人心生敬畏。
对于华耀的气息变化，戏平和弟弟对视一眼，他们和荀彧皆是不惊反喜。
只有这样遇强则强的君主才能带领他们，带领大汉踏上一个谁也无法想象的高度。
“那好，吕布之事那就按张中郎的意思办吧！”
略温吞的张温搭配性烈如火的吕布，或许能谱写一段传奇。
希望张温不要想着当吕布的什么义父。帅与将之间，感情太好可不是一件好事啊！
华耀一边想着乱七八糟的，一边看向一旁的张让：“张让！”
张让躬身上前：“奴婢在！”
随后，天子迅速批准了张温的奏章，将之递给张让：“令尚书台拟诏，对于吕布按功封赏，封为狼骑飞将军。
同时，追赠吕布父母封号，予以表彰。”
让吕布走到台前来，华耀也算完成了长姐对他的许诺。
“诺！”
张让接过奏章，恭敬的退了出去，然后小跑着直奔尚书台。
“阿平，军官预备营和新兵营的那些学员们的政治文化，学习的如何了？”
“尚可，学员们对于陛下提出的政治思想以及对外的政治主张很是认同，并且都很是积极主动地去学习，理解。”
华耀点点头，将这些人精子从少年时就凝聚在一起，进行政治思想教育非常有必要，小方向可以有自己的想法，大方向必须统一。
作为一国之主，他的目的就是为了将他们培养成锐意进取的鹰派代表。
只等将来他们成长起来，成为大汉的中坚力量以后，那么到时候也就是实现自己理想抱负的时候。
“不仅是洛阳军营和新兵营的思想文化教育，边关中下级军官的思想文化也很重要，必须也得接受学习才行。”
“陛下的意思是…？”
华耀想了想，随后吩咐道：“阿平可以去挑选一批太学生，对他们进行培训。
然后，派他们去对边关那些中下级军官进行思想文化教育，表现良好者可以作为优先升迁的一项标准！”
戏平忍不住笑了笑，然后恭维道：“陛下的这个办法不错，想必他们一定会尽心尽力！”
驱之以利，这是最直接也最有效的行事手段。
“还有！告诉他们，无论是洛阳军营的军士、学员还是边军的将领，政治思想会纳入升迁考核！”
“诺！”
这件时机已趋成熟之事安排妥当之后，华耀看着张温和卢植二人的奏章，细细思索起来。
他们二人大概是听了西凉的对羌政策，想到段颎得了好处，都提到了开通互市。
开通互市是件好事，可这件事可不是说办就能办的。
等到大汉的海军发展起来了，以后可对草原实施“羊毛”计划。
在此之前，的确是要先开通互市才行，一步步发展，改善关系。
细细想了想，华耀觉得还是要通过大家商议，群策群力一番。
他无意把大汉朝堂搞成自己的一言堂，哪怕如此有利于掌握朝政，但是也更容易犯错。
当皇帝的，还是尽量少犯错、不犯错为好！
随后，华耀看向一旁的蹇硕：“除太常、光禄勋、廷尉、卫尉之外，诏三公和其余的五卿，于宫内对奏！”
“诺！”
华耀知道互市的好处很大，虽然需要仔细商议才可行，但是这种薅草原各部羊毛的事情，他也不会傻得错过。
随后，华耀又细细想了想，如何利益最大化。
想定了，撕下一张纸条，拿起笔，将自己的几条想法写了上去。
“赵忠！”
“奴婢在！”
“汝去趟冀州！”
华耀将纸条递给赵忠，待赵忠仔细看完之后，随后又恭敬地将纸条还给了华耀。
看到赵忠的动作，华耀满意的点了点头，收回纸条往袖里一揣：“去吧！到了会有人帮汝！”
“诺！”
看着赵忠离去的背影，华耀眼里闪过一丝笑意。
无论他们是什么样的人，那都是有用的，关键看是何人用，如何用而已，毕竟有些脏活儿，也得有人干不是？
赵忠离去不久，蹇硕便将三公五卿带到了德阳殿。
华耀并未将张温和卢植的秘密奏章拿出来，只是将其当做自己的想法告诉了几人。
询问他们的意见，几个大臣也沉思起来，权衡其中利弊。
陈蕃起身说道：“陛下，臣以为，可以开通互市，毕竟草原上的牛羊马匹也是大汉需要的。
况且烈酒和丝绸、茶叶这些东西对草原势力影响并不大，还可以增加百姓的收入。
至于粮食和盐、铁，这三样同样是大汉的必须之物，且有增强草原势力的隐患，臣觉得不妥！”
华耀点点头，满脸认同和佩服地道：“太傅心思细腻，言之有理！”
对于陈蕃的意见，华耀先不发表意见，不论是认同或反对，佩服地夸了人再说。
毕竟，陈蕃说的不错，粮食和盐、铁若是到了草原上，都会大大增加他们的实力。
“不知大司农有何看法？”
看到刘合依旧沉思不语，华耀不禁开口询问他的意见。
“陛下，臣以为铁是绝对不可交易的，若有人私下卖，判重刑。
可与他们交易部分粮、盐，但数量不能过大。
只需保证他们不被饿死即可，如此一来，也可以减少他们对边境的侵犯！”
华耀点点头：“嗯！有道理！继续说下去！”
“是以，臣以为，应该将粮食和盐的价格提高到正常交易价格的五倍或以上。
用最少的粮食和盐换取最多的牛羊马匹，咱们争取将利益扩到最大！”
刘合的想法和张温、卢植的想法不谋而合，大司马刘宠也很是认同，一旁的陈蕃和少府曹嵩也是若有所思地点头。
华耀环视他们的神色：“大司农此言，甚和朕心，不知大鸿胪以为如何？”
“臣附议！”
乔玄也觉得这是一个一举两得的好方法，而且如今国库虽然说不上充足。
但是，拿出一部分用以交易也没有什么问题，况且还能大大增加国库的收益。
“太仆呢？有何不同意见？”
太仆邓盛颇意外，怔了一下立即回神答道：“臣对开通互市并无异议！只希望能交易多一些良种马回来繁育！”
“善！”华耀也有如此考量。
“谢陛下！”
华耀又看向宗正刘祖，司空刘鯈二位宗室。
二人也立即表示，并无异议！
看到大家都同意，华耀心情大好，继而说道：“这是一个发财的机会，有钱那就大家一起赚！”
随后，华耀看向陈蕃和刘合：“太傅和大司农可前去与百官们商议，无论是世家豪强，还是商人都可以前去边疆与他们交易！
关于交易量一半是国库的，剩余一半，由太傅、司徒、大司农等人进行分配！”
“陛下英明！”
三公五卿对于陛下这种利益均沾的手法相当佩服。
一个政策的推行，其中最大的阻碍不是难度，而是利益，只有所有人获利，这个政策才行得通。
很快几人返回官署，将开通互市的消息告诉了百官。
起初还有许多人持反对态度，认为那是资敌。
可是当听到天子将一半的交易量分配给他们的时候，呵呵！
众人立刻转换阵营，全票一致通过，甚至还有人提出要以十倍的价格去尽量压榨那些草原部落。